Специальная оценка условий труда на рабочем месте
Специальная оценка условий труда (СОУТ) - это комплекс последовательных мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса, оценке уровня их воздействия на работника. Является обязательной процедурой для всех работодателей и представляет собой важнейший инструмент обеспечения безопасности рабочих мест в современной России.
История возникновения
До 2014 года в Российской Федерации действовала процедура аттестации рабочих мест по условиям труда. Однако она имела ряд недостатков: отсутствие единых подходов к оценке, формальный характер проведения, недостаточная прозрачность результатов.
С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", который заменил аттестацию рабочих мест на специальную оценку условий труда. Новая процедура призвана более объективно оценивать условия труда и эффективнее защищать права работников.
Правовая база
Основными нормативными актами, регулирующими проведение СОУТ, являются:
- Федеральный закон № 426-ФЗ от 28.12.2013 "О специальной оценке условий труда" - базовый документ, устанавливающий правовые и организационные основы проведения СОУТ.
- Федеральный закон № 197-ФЗ "Трудовой кодекс Российской Федерации" - содержит положения об обязанностях работодателя по обеспечению безопасных условий труда.
- Приказ Минтруда России № 33н от 24.01.2014 - утверждает Методику проведения специальной оценки условий труда.
- Приказ Минтруда России № 80н от 20.01.2015 - устанавливает форму отчета о проведении СОУТ.
Цели и задачи СОУТ
- Выявление опасностей - идентификация потенциально вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах.
- Оценка рисков - измерение уровня воздействия выявленных факторов и сравнение их с установленными нормативами.
- Улучшение условий - разработка мероприятий по снижению воздействия вредных факторов.
- Информирование работников - предоставление достоверной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах.
Основные задачи:
Определение классов и подклассов условий труда на рабочих местах, обоснование предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными условиями, установление дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд, информирование работников об условиях работы и существующих рисках, подготовка статистической отчетности об условиях труда.
Кто обязан проводить СОУТ:
- Специальную оценку условий труда обязаны проводить все работодатели независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Это касается:
- Юридических лиц всех форм собственности (ООО, ПАО, АО, государственные и муниципальные учреждения).
- Индивидуальных предпринимателей, использующих наемный труд.
- Филиалов и представительств организаций.
Исключения
СОУТ не проводится в отношении надомников и дистанционных работников, работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.
Этапы проведения СОУТ
1. Подготовительный этап
- Создание комиссии - работодатель издает приказ о создании комиссии. Она должна включать нечетное количество членов, в том числе представителей работодателя, специалиста по охране труда, представителей профсоюза (при наличии).
- Выбор организации - работодатель выбирает аккредитованную организацию и заключает с ней гражданско-правовой договор.
- Утверждение графика - комиссия утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ, и график проведения.
2. Идентификация потенциально вредных и опасных производственных факторов
- Эксперт организации осуществляет идентификацию - сопоставляет имеющиеся на рабочем месте факторы с Классификатором вредных и опасных производственных факторов.
- Идентификация не проводится на рабочих местах:
- работников, профессии которых включены в списки на досрочную пенсию
- работников, которым предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными условиями труда
- на рабочих местах, где по результатам ранее проведенных измерений были установлены вредные или опасные условия труда
3. Исследования и измерения
Если вредные факторы идентифицированы, эксперт проводит инструментальные измерения и исследования:
- Физические факторы: шум, вибрация, освещенность, температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение, неионизирующие и ионизирующие излучения, параметры микроклимата.
- Химические факторы: концентрация вредных веществ в воздухе рабочей зоны.
- Биологические факторы: микроорганизмы, препараты, содержащие живые клетки.
- Тяжесть трудового процесса: физическая нагрузка, перемещение грузов, рабочая поза, наклоны корпуса.
- Напряженность трудового процесса: нагрузка на органы чувств, эмоциональная и интеллектуальная нагрузка, монотонность работы.
4. Классификация условий труда
По результатам измерений каждому рабочему месту присваивается класс условий труда:
- Класс 1 - оптимальные условия труда. Воздействие вредных факторов отсутствует или не превышает безопасных уровней.
- Класс 2 - допустимые условия труда. Уровни факторов не превышают установленных нормативов, функциональное состояние организма восстанавливается к началу следующего рабочего дня.
- Класс 3 - вредные условия труда. Уровни вредных факторов превышают нормативы. Подразделяется на четыре подкласса:
- 3.1 - вредные условия труда первой степени
- 3.2 - вредные условия труда второй степени
- 3.3 - вредные условия труда третьей степени
- 3.4 - вредные условия труда четвертой степени
- Класс 4 - опасные условия труда. Воздействие факторов в течение рабочего дня создает угрозу жизни, высокий риск острых профессиональных поражений.
5. Оформление результатов
Организация составляет отчет, который включает:
- сведения об организации, проводящей СОУТ
- перечень рабочих мест с указанием вредных факторов
- карты СОУТ с результатами измерений
- протоколы измерений и исследований
- сводную ведомость результатов
- перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда
6. Утверждение результатов
Отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии (представителем работодателя). Работодатель в течение трех рабочих дней с даты утверждения отчета знакомит работников с результатами под подпись.
7. Декларирование
Если на рабочих местах вредные факторы не выявлены или условия труда признаны допустимыми (класс 2), работодатель подает в Государственную инспекцию труда декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям. Декларация действует пять лет.
Периодичность проведения СОУТ
Плановая СОУТ проводится не реже одного раза в пять лет с момента утверждения отчета о предыдущей.
Внеплановая СОУТ проводится в следующих случаях:
- Ввод в эксплуатацию новых рабочих мест (в течение 12 месяцев)
- Изменение технологического процесса, замена оборудования
- Изменение состава применяемых материалов и сырья
- Изменение средств индивидуальной и коллективной защиты
- Несчастный случай на производстве или выявление профзаболевания
- Предписание Государственной инспекции труда
- Мотивированное предложение профсоюза
Организации, имеющие право проводить СОУТ
Могут проводить только организации, аккредитованные в установленном порядке. Требования к таким организациям:
- Аккредитация в Национальной системе аккредитации в области проведения СОУТ.
- Наличие в штате не менее пяти экспертов, имеющих сертификат на право выполнения работ по СОУТ и соответствующее образование.
- Наличие испытательной лаборатории, аккредитованной в установленной области.
- Независимость - организация не может быть аффилирована с работодателем.
- Реестр аккредитованных организаций размещен на официальном сайте Минтруда России.
Права и обязанности сторон
| Обязанности работодателя: | Права работодателя: |
|---|---|
| Обеспечить проведение СОУТ | Требовать документального обоснования результатов |
| Предоставить необходимые документы и информацию | Проводить внеплановую проверку |
| Ознакомить работников с результатами | Обжаловать действия организации, проводящей СОУТ |
| Реализовать мероприятия по улучшению условий на рабочих местах | |
| Предоставить гарантии и компенсации работникам |
| Права работников: | Обязанности работников: |
|---|---|
| Присутствовать при проведении на своем рабочем месте | Ознакомиться с результатами СОУТ на своем рабочем месте |
| Обращаться к работодателю и в организацию с вопросами | |
| Обжаловать результаты СОУТ |
Контроль и ответственность
Контроль за проведением СОУТ осуществляют:
- Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) и ее территориальные органы - Государственные инспекции труда.
- Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - в отношении опасных производственных объектов.
Ответственность за нарушения:
- Административная ответственность (статья 5.27.1 КоАП РФ):
- Уголовная ответственность может наступить при наличии тяжких последствий (статья 143 УК РФ).
Особенности в отдельных отраслях
| Медицинские организации | Специфические факторы: биологические агенты, дезинфицирующие средства, ионизирующее излучение (рентген-кабинеты), напряженность труда. |
|---|---|
| Образовательные учреждения | Оценка напряженности трудового процесса педагогов, освещенности, микроклимата в учебных помещениях. |
| Производственные предприятия | Широкий спектр вредных факторов: шум, вибрация, химические вещества, высокие температуры, запыленность. |
| Офисные организации | Основные факторы: освещенность, микроклимат, напряженность при работе с компьютером. |
| Сельское хозяйство | Сезонность работ, работа на открытом воздухе, контакт с животными и растениями, использование пестицидов. |
Практическая польза СОУТ для работодателя
Несмотря на затраты на проведение, СОУТ приносит работодателю существенную пользу:
- Снижение страховых взносов - при оптимальных и допустимых условиях труда применяются пониженные тарифы взносов в ФСС.
- Снижение производственного травматизма - выявление и устранение опасных факторов предотвращает несчастные случаи.
- Повышение производительности - комфортные условия работы способствуют увеличению эффективности.
- Улучшение имиджа компании - привлечение квалифицированных кадров за счет безопасных условий труда.
- Оптимизация затрат на компенсации - объективная оценка позволяет обоснованно предоставлять льготы.
- Защита от претензий работников - документальное подтверждение условий труда.
Специальная оценка условий труда является важным инструментом обеспечения безопасности и здоровья работников. Правильно проведенная проверка позволяет объективно оценить условия труда, выявить риски и разработать эффективные меры по их минимизации.
Работодателям следует рассматривать СОУТ не как формальную обязанность, а как инвестицию в безопасность и здоровье своих сотрудников, что в конечном итоге приводит к повышению эффективности бизнеса, снижению затрат на компенсации и улучшению репутации компании.
Работники должны активно участвовать в процессе СОУТ, знать свои права и требовать от работодателя обеспечения безопасных условий труда. Только совместными усилиями всех заинтересованных сторон можно достичь реального улучшения условий труда на российских предприятиях.
